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La Finanza Pubblica Locale: gli strumenti alternativi per il reperimento di risorse finanziarie


Il profondo processo di riorganizzazione che ha interessato la pubblica amministrazione a partire dal 1997 ispirato ai principi del federalismo e della sussidiarietà ha attribuito agli Enti locali nuovi poteri, spettanti in precedenza allo Stato.
L’assegnazione di queste prerogative è stata accompagnata dal riconoscimento alle autonomie locali di un grado maggiore di autonomia finanziaria, la quale è però, per così dire, imperfetta. Infatti, il quadro normativo risultante anche a seguito della riforma del titolo V della Costituzione (nuovo art. 119), comporta l’impossibilità per gli enti locali di individuare il presupposto d’imposta di tasse e tributi locali. A questo sistema fa riscontro una progressiva riduzione dei trasferimenti statali (con il conseguente passaggio dalla finanza derivata a quella autonoma).
L’Ente pubblico deve allora cercare di reperire le risorse per finanziare i servizi e le infrastrutture pubbliche, ricorrendo a:

- strumenti tradizionali
- strumenti alternativi o innovativi

Gli strumenti tradizionali consistono, come noto, in mutui accesi presso il sistema bancario e/o la Cassa Depositi e Prestiti, mentre gli strumenti alternativi fanno riferimento a:

- emissioni obbligazionarie locali (BOR, BOP, BOC)
- strumenti derivati (irs, cap, floor, collar, …)
- cartolarizzazione dei crediti e degli immobili
- fondi rotativi per la progettualità e le infrastrutture
- contratti di sponsorizzazione
- urbanistica negoziata
- leasing immobiliare pubblico
- project financing


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